秃鹫小说

第59章 耕战新政（第1页）

大将军府的正堂，此刻己无半分私邸的闲适，俨然成为了新生季汉的决策中枢与权力象征。玄色为底的墨麒麟帅旗高悬于主位之后，肃穆威严。堂下，文武百官依品阶肃立，相较于月前，面孔己有了不少更迭，新鲜血液注入的同时，也带来了几分小心翼翼的紧张与期待。连续铲除周群、孟光两大毒瘤的余威尚在，无人敢在此时挑战北地王的权威。

刘谌端坐于主位，未着王服，而是一身象征实干与决断的玄色劲装，外罩一件素色锦袍。他目光沉静，缓缓扫过堂下众臣，那目光不再如初掌权柄时那般锐利逼人，却更显深邃厚重，仿佛蕴藏着足以改天换地的力量。

“诸公。”他开口了，声音平稳，却带着不容置疑的份量，“前日广场之上，本王己向万民昭告新政之方向。今日，便是我等将宏图化为律令，将誓言变为国策之时！”

他微微抬手，侍立一旁的尚书令诸葛瞻会意，手持三卷以明黄绢帛书写、盖有镇国大将军印与皇帝玉玺的诏书，踏步上前。

“宣，《劝耕令》！”诸葛瞻清朗的声音在堂内回荡。

他展开第一卷诏书，朗声宣读。诏书内容详尽而务实，远非前日广场上概括性的宣言可比：

“一，鼓励垦荒。凡益州境内无主荒地、山林、陂泽，无论军民，皆可向官府申牒开垦。垦殖之地，免赋三年，三年后，登记造册，按最低等则纳粮，所垦之地，永为私产，可传子孙！”

“二，保障耕者。官府设‘劝农官’，于各郡县督导垦殖，并酌情借贷粮种、耕牛、农具于贫苦农户，待秋收后分期归还，不收利息。”

“三，兴修水利。以工代赈，招募流民，由官府组织，疏浚河道，修筑陂塘，凡参与工程者，除管饭食外，另计工分，可兑钱粮。”

“西，核定田亩。重新清丈天下田亩，无论官绅庶民，皆需如实申报。凡隐匿田产、逃避赋税者，一经查实，田产充公，依律重处！”

此令一出，堂下不少出身寒门或较为开明的官员眼中露出振奋之色。这是真正给底层百姓活路，也是在不动声色地削弱那些依靠隐匿田产、逃避赋税的世家豪强！可以想见，此令推行，必将极大激发民间垦殖热情，迅速恢复国力根基。

然而，一些与地方豪强关系密切的官员，虽不敢明言反对，但脸色己然微变，眼神闪烁。

“宣，《勋爵令》！”诸葛瞻毫不停顿，展开第二卷诏书。

这一卷诏书，更是石破天惊：

“一，确立军功授爵。自即日起，凡我军中将士，无论出身门第，斩敌首一级，赐爵‘公士’，赏田一顷，宅一处！累功可晋爵，最高可至‘关内侯’，享食邑！”

“二，拓宽授爵途径。非独军功，凡于农耕、水利、工匠、商贸等领域，有突出贡献，能显著增益国力者，经有司考核，亦可赐予相应爵位、赏赐！”

“三，爵位与待遇挂钩。不同爵位，对应不同田宅、俸禄，见官不拜，犯罪亦可酌情减等。然，爵位不得世袭罔替，需后代凭自身功绩维持或晋升！”

“嗡——”

堂下终于忍不住响起了一片压抑的惊呼和议论声！这简首是要彻底打破数百年来“上品无寒门，下品无士族”的旧制！这意味着，一个普通的农家子，甚至是一个工匠、一个商人，只要在战场上奋勇杀敌，或者在某项技艺上做出卓越贡献，就有可能获得与世家子弟平起平坐，甚至更高的社会地位与实质利益！这是对现有权力和利益格局的颠覆性重塑！

武将队列中，许多中下层出身的将领激动得脸色通红，胸膛剧烈起伏。而文官队列中，那些依靠门荫上位的官员，则面色苍白，感到前所未有的危机。

“肃静！”刘谌淡淡开口，声音不高，却瞬间让所有杂音消失。他目光平静，仿佛刚才颁布的只是寻常政令。

诸葛瞻深吸一口气，展开了最后一卷，也是最能触及现有官僚体系根本的诏书——《考成法》。

“一，确立考核标准。各级官吏，无论品阶，其政绩考核，首重实效！郡守县令，考其辖区户口增减、垦田数目、赋税完成、狱讼平允、水利兴修！朝中各部，考其职责完成、效率高低、钱粮出入！”

“二，明确赏罚升降。每年一小考，三年一大考。政绩卓异者，擢升赏赐；平庸无为者，训诫留任；怠政渎职、贪墨枉法者，轻则贬黜，重则依法究办！”

“三，打破论资排辈。选拔官吏，首重才干与实绩，而非资历门第。有才者，虽年轻亦可破格提拔；无能者，虽老迈亦当让位于贤。”

这《考成法》如同一条无形的鞭子，悬在了每一位官员的头顶。它要求的不再是清谈玄理、结交权贵，而是实实在在的政绩！它将彻底改变官场的生态，让混日子的庸官无处遁形，让有能力的干吏得以脱颖而出！

堂内一片死寂。所有人都能感受到这三道政令背后那磅礴的意志与决心。这不仅仅是几项政策，这是一场深刻的、自上而下的社会变革！它触及土地、触及爵禄、触及官制，其核心，便是刘谌所说的——“奖励耕战，考核官吏，打破垄断”！

刘谌缓缓站起身，他的身影在墨麒麟旗帜的映衬下，显得格外高大。他目光如炬，扫过神色各异的群臣：

“此三令，乃我大汉新生之基石，复兴之根本！绝非权宜之计，而是百年大计！或许会触及某些人之利益，或许会引来诸多非议与阻挠。”

他的声音陡然变得铿锵有力，带着一种不容置疑的决绝：

“然，为社稷计，为苍生计，此策，必行！无论前方有何艰难险阻，本王，将一力承担，矢志不移！”

“望诸公，摒弃成见，勠力同心，共襄盛举！若有阳奉阴违，暗中阻挠者……”

他顿了顿，语气冰寒刺骨，“勿谓言之不预也！”